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【原】关于实施新一轮“天目湖英才榜” 三年行动计划的意见
作者: admin  更新时间:2019/8/20 9:03:46  点击:4654  

中共溧阳市委 溧阳市人民政府

关于实施新一轮天目湖英才榜

三年行动计划的意见

 

各镇党委和人民政府,江苏中关村科技产业园、天目湖旅游度假区、溧阳经济开发区党工委和管委会,市各部委办局、直属企事业单位:

紧紧围绕宁杭生态经济带最美副中心城市建设目标愿景,为充分发挥人才在生态创新中的引领作用,着力夯实社会主义现代化建设试点的智力基础,经市委、市政府研究,决定根据省和常州市人才新政要求,从2019年开始实施新一轮天目湖英才榜三年行动计划。

一、主要目标

总体目标:2021年,引进高层次人才700名左右;引进培育紧缺人才1000名;新增高技能人才3600名,高技能人才占劳动者比例达到12%

结构目标:2021年,引进省级以上领军型创新创业人才15名、常州市级创新创业人才50名;引进培育5名卫生领军人才、10名卫生拔尖人才,柔性引进省级以上医学专家15名;引进培育教育类领军人才5名;选聘党政后备人才100名。

社会目标:人才优先成为社会共识,重视人才成为社会评价,人才成为溧阳生态创新的重要符号,苏浙皖边界地区人才集聚地成为溧阳新的城市名片。

二、基本原则

坚持党管人才。切实发挥好党委管宏观、管政策、管协调、管服务职责,政府职能部门着力优化人才环境、提升服务效能、创新政策制度,不断增强人才体制机制的灵活度和人才政策的开放度,最大限度激发人才创造活力。

聚焦“四大经济”。紧扣先进制造经济、高端休闲经济、现代健康经济、新型智慧经济发展,集中资金资源更大力度引育高层次人才、紧缺性人才、高技能人才,为四大经济发展注入强劲动能。

突出企业主体。突出企业、科技平台在人才引进、培养和发挥作用中的主体作用,围绕用人单位需求、人才需求制定政策,切实增强人才政策的针对性、实效性。

实施分类管理。通过科学的人才分类,针对不同层次人才制定不同政策,围绕人才最关心关注的安居、教育医疗、创新资助等方面重点突破,使人才政策精准发力,让人才生活更加便捷和舒适、工作更有信心和保障。

 三、重点措施

(一)坚持把人才安居放在首位

1.实施购房补贴。对企业引进的符合条件的人才来溧工作满两年,20167月后在溧购房且未享受过我市购房补贴的,分别给予A80%(最高200万元)、B60%(最高150万元)、C50%(最高100万元)、D40%(最高60万元)、E20%(最高30万元)、F5%(最高5万元)的购房补贴。购房补贴分3年发放,房产5年内不得交易。E类与F类人才必须全职方可享受。购房补贴和优惠购买人才公寓不得重复享受。

对我市上一年度的三星级及以上企业(房地产企业除外),当年度可推荐2名来溧工作满三年且年薪15万元以上的优秀人才,在20167月后购房且未享受过我市购房补贴的,不设学历、职称等限制,一次性给予5万元购房补贴。

特殊人才、特别贡献人才经用人单位提出,市政府统筹并报经市委常委会同意,可以在住房政策上一事一议。

牵头单位:市人社局;

配合单位:各镇区,市工信局。

2.实施租房补贴。对我市企业引进的、签订三年以上劳动合同、符合条件的重点人才,给予为期三年的租房补贴,月补贴标准为A5000元、B3000元、C2000元、D1000元、E600元、F500元。

牵头单位:市人社局;

配合单位:各镇(区)。

3.建设人才公寓。通过国有企业建设、政府与社会资本合建等方式,三年内全市建设共有产权型人才公寓和租赁型人才公寓共1000套,为企业引进首次来溧工作的高层次人才提供住房保障。共有产权型人才公寓:符合条件的E类及以上人才可申请一定面积的共有产权房,与公有产权人分别持房屋所有权50%份额,在溧阳工作5年后,仍符合条件的,每年可以原价购买房屋产权份额的10%;租赁型人才公寓:在溧阳缴纳社保满一年且签订劳动合同三年以上的六类人才可以申请免费租住3年,E类与F类人才必须全职方可享受,在企业工作满5年,可以按照建设成本加上适当财务成本购买人才公寓;具体由市住建局牵头制定《溧阳市人才公寓建设管理实施办法》,并建立市人才安居信息管理系统,强化人才公寓建设管理和申请审核。人才公寓租住和租房补贴不得重复享受。

牵头单位:市住建局;

配合单位:市人社局,苏皖公司、城发公司,各镇(区)。

4.实施溧阳籍大学生回乡就业创业公积金补贴。对企业引进的四大经济相关紧缺的全日制普通高校(含国家承认的海外全日制高校)溧阳籍毕业生,在用人单位缴纳住房公积金的基础上,个人缴纳部分3年内由政府给予补贴。

牵头单位:市人社局;

配合单位:市住房公积金中心。

(二)强化各类人才子女教育保障

5.提供优质学额保障。每年安排一定数量的学额,用于外来高层次人才子女入学。对D类及以上高层次人才,随迁子女在学前教育、义务教育阶段可根据个人意愿,直接择校入学;非义务教育阶段转学至我市,可在同星级学校之间优先安排入学。E类人才随迁子女在学前教育、义务教育阶段,在意愿就读学校有空余学额的情况下,可优先安排入学;非义务教育阶段转学至我市,可在同星级学校之间优先安排入学。

牵头单位:市教育局。

6.建设国际学校。开展与国际知名学校合作办学,三年内建成3家以上国际学校或高层次民办学校,着力构建教育开放合作新格局,更好满足高层次人才子女对国际化教育的需求。

牵头单位:市教育局。

(三)加大高层次人才引进力度

7.发放工作津贴。对我市企业引进的、签订三年以上劳动合同、符合条件的重点人才,给予为期三年的工作津贴,月津贴标准为A5000元、B3000元、C2000元、D1500元、E1000元。D类及以上人才可不受全职限制。

牵头单位:市人社局。

8.着力引进创新人才。领军人才来溧阳创业,项目获评龙城英才计划的,给予每个项目100-700万元创业资金资助。入选省级及以上人才计划和工程的,按照资助额度给予1∶1配套资助;获国家万人计划的,给予50万元奖励。获评省、常州市级引进外国智力项目立项的,分别给予5万元、3万元奖励。获评领军人才企业,下一年度年销售超1000万元的,给予领军人才10万元奖励;年销售首次超过5000万元的,给予领军人才20万元奖励。创新人才带技术来溧企业工作,领衔重大研发项目、解决核心技术难题,推动产业转型升级,获评常州市云计划创新人才项目的,给予30-50万元资金资助。

牵头单位:市人才办、科技局、人社局;

配合单位:各镇(区),市税务局。

9.鼓励政府引导基金投资领军人才项目。对海内外顶尖专家团队来溧实施的重大创新创业项目可实行一事一议,不定框框,不设上限,根据发展需要全力提供支持。

牵头单位:市发改委、人才办。

10.鼓励企业设立创新工作站。对新认定的院士工作站给予企业50万元奖励。对新认定的研究生工作站给予企业10万元奖励。对新认定的博士后工作站给予企业50万元奖励,博士后创新实践基地给予企业30万元奖励;设站单位每招录1名博士后在站期间享受每月5000元的生活补贴,最长补贴24个月;获得国家、省博士后科研资助的给予1∶1配套资助。

牵头单位:市人社局、科技局。

11.加大力度引进培育教育人才。教育系统引进的中小学正高级教师(教授级)、省级名校长、省级特级教师、高中五大学科竞赛金牌教练并签订不少于5年服务协议的,给予最高100万元补助。对常州市级及以上的名校长培养基地、名师工作室给予一次性4-6万的奖励和科研活动津贴。对被评为常州市中小学特级校长和特级教师后备人才及以上的国家级、省级高层次人才荣誉的,给予一次性3-8万的资金奖励。在2019年年底前制定出台吸引本籍教育优秀人才回归的具体办法。

牵头单位:市教育局。

12.加大力度引进培育卫生人才。对符合条件的医疗领军人才来我市公立医院担任荣誉科主任的,给予年薪50万元/人。各类卫生人才享受政策参照《溧阳市高层次卫生人才、重点学科(专科)引进、培养资助(奖励)办法》执行。对卒中、胸痛、创伤三大中心建设急需的高层次人才实施一事一议。在2019年年底前制定出台吸引本籍卫生优秀人才回归的具体办法。

牵头单位:市卫健局。

13.实施个人所得税优惠政策。D类及以上人才所缴纳的个人所得税地方留存部分,根据纳税记录给予奖励。

牵头单位:市人才办;

配合单位:市税务局。

14.优化医疗保障服务。E类及以上引进人才(包含柔性引进)大病医疗在享受所有社会医疗保险后,剩余由其个人负担的医疗费用部分,1-3万元的补助30%3-10万元的补助40%10万元以上的补助50%,补助最高不超过10万元。对D类及以上人才每年提供一次免费健康体检。每年分批次组织高层次人才开展疗养活动。

牵头单位:市人才办;

配合单位:市人社局、卫健局、医疗保障局。

15.为创业人才提供空间支持。各镇(区)为人才创业优先提供创业场所。鼓励社会资本建设科技企业孵化器,对新认定为国家级、省级、常州市级孵化器,分别给予300万元、100万元、30万元的奖励。鼓励国家级和省级孵化器参与省科技企业孵化器绩效评价,并按省奖补资金1∶1标准进行配套奖励。鼓励建筑总部项目转化为创业孵化器,经国家、省或常州市级评定的,可享受相应级别奖励;鼓励创业企业入驻建筑总部型创业孵化器,经评审对创业项目给予为期三年的场地租赁补贴。

牵头单位:市科技局;

配合单位:市住建局。

16.做好人才配偶就业安置服务。D类及以上高层次人才的配偶来我市就业的,优先推荐就业岗位或对口安排工作单位。

牵头单位:市人社局。

17.评选溧阳市荣誉市民。每3年开展溧阳市荣誉市民评选活动,以表彰和鼓励对溧阳经济社会发展、对外交流合作、提升城市形象和影响力等方面作出突出贡献的非溧阳籍人士。获得溧阳市荣誉市民表彰的人才,可应邀列席市人民代表大会会议、政协委员会议以及其他重要会议和活动;20167月之后在溧购房且未享受过我市购房补贴的,可享受C类高层次人才购房补贴或租房补贴;在高铁等客运方式出行时,可享受VIP待遇和绿色通道;在本市医院可享受优先就诊和一年一次的免费体检服务,享受E类及以上人才医疗补助政策;子女就学享受D类及以上高层次人才政策;本人及带领的业务单位人员市内景点享受免门票待遇。荣誉市民可享受更高层次待遇的,按更高层次政策落实。

牵头单位:市商务局;

配合单位:市教育局、交通运输局、卫健局、文旅局。

(四)加强乡土人才队伍建设

18.提升农村专业人才水平。每三年组织选拔溧阳市优秀乡土专家,每年组织选拔溧阳市乡土专家,分别给予一次性奖励10万元和1万元;与省内外知名农业高校合作开展对口培训,定期组织专家教授团队与乡土专家开展现场结对、定向指导,每年培训200人;发挥乡土专家的技术优势,与周边农户结对帮扶,提供技术指导。加快新型职业农民培养,重点培训农业生产新技术、经营管理新知识和创业新技能等,提升农民就业创业能力。

牵头单位:市农业农村局;

配合单位:各镇(区)。

19.加大力度培育乡土文化人才。在文化人才领域积极开展优秀传统文化传承、弘扬工程。支持非遗传承人和传统手工艺者在文化馆开班授课,每班每年奖励10万元。通过与专业院校联合举办锡剧班,面向常州地区中小学生招生,着力培养锡剧传承后备人才,每人每年补贴3万元,选送专业苗子赴省市专业剧团开展定向委培;在溧阳中专举办民间文艺非遗班,聘请民间艺人授课,学生毕业后在溧阳工作的发放三年补贴,月补贴标准为500元。

在工匠人才领域定期开展乡村精美工匠评选活动,对评审选拔的最美工匠”“精美工匠”“匠心手艺人等优秀工匠人才给予表彰和奖励。

牵头单位:市文旅局、文联、住建局;

配合单位:各镇(区)。

20.鼓励溧商回乡创业。对带人才、带技术、带项目、带资金回乡创业的溧阳籍企业家,优先列入政策扶持范围。鼓励各行各业在外溧阳籍人士为溧阳经济社会发展出谋划策、争取资源、引进项目。每3年组织开展溧商回乡创业功臣服务家乡招商引资功臣评选活动,对地方发展贡献突出、服务家乡成效显著的,给予重点奖励。

牵头单位:市委统战部、工商联。

(五)扩大高技能蓝领人才队伍

21.鼓励企业通过第三方人力资源机构开展猎头服务。对引进的年薪20万元以上的人才,产生的中介服务费实行公益化全额资助,单个企业最高20万元。鼓励企业围绕生产经营需要组织员工能力提升培训,实施计划经批准,资助培训经费的50%,单个企业年度资助不超过30万元。在溧阳籍大学生较为集中的高校密集地区,与学校就业部门或人力资源机构合作,重点做好溧阳籍大学生与企业对接服务,视绩效每年给予一定金额补助。

牵头单位:市人社局;

配合单位:市教育局、团市委。

22.加强四大经济高技能蓝领人才培训。每年选派300名企业工人,与高校联合主办生产培训研修班;每年选派100名左右的文旅管理人才赴高校或先进地区培训学习;每年选派100名养老、康复护理人员,到国际知名养老、康复培训机构进行提升培训;每年选派100名左右电商技能人才,开展互联网创业培训和专业电商技能培养;每年选派100名左右建筑类从业人员,开展建筑工程类行业人才提升培训。

牵头单位:市人社局;

配合单位:市发改委、工信局、住建局、商务局、文旅局、卫健局。

23.鼓励技能人才水平提升。技能人才获得常州市级及以上企业首席技师荣誉称号的,建立技能大师工作室的,给予1∶1配套资金资助。对在本市取得高级工、技师、高级技师《职业资格证书》的企业高技能人才,分别给予1200元、1600元、2000元奖励。通过企业内评取得高级工、技师、高级技师《职业资格证书》的,分别给予800元、1000元、1500元奖励。

牵头单位:市人社局。

24.鼓励开展中职、高职联合办班。通过与地方高校、大中型企业签订合作协议,本地中职校通过与省内外高职和省内应用型本科大学联合开展“3+3(中职+高职)“3+4(中职+本科)人才培养,引入民办高职大专学校进行多元化办学。溧阳中专与省内高校开展“3+33+4”项目4个,每年稳定培养大专高技能型人才400人;天目湖中专混改与外省高职校每年联合培养紧缺大专人才200人;江苏中关村引入民办高职校1个;完善中职校+高职校+企业联合开展订单式培养”“现代学徒制等校企合作育人模式政策支持体系。

牵头单位:市教育局、江苏中关村。

25.对市内外职业院校(含中职学校、技工院校、高职院校)毕业年度(毕业学年,下同)在校生来我市企业实习3个月以上的,企业应按照不低于最低工资的标准给予实习报酬。对考核认定符合实习实训规范的企业,按照实习学生每人每月400元的标准给予补贴;每正式留用1人(签订1年以上劳动合同),给予企业一次性补贴1000元(每个实习生只能享受一次实习补贴)。

牵头单位:市教育局、人社局。

(六)完善党政干部后备人才库建设

26.实施优秀人才三年百人计划。通过三年时间,针对全市紧缺专业方向,选聘100名以上的双一流、985211高校优秀毕业生,进一步增强党政干部人才储备。选聘录用人才可免费入住人才公寓;在我市购房给予研究生50万元、本科生30万元的一次性购房补贴;考核优秀者优先纳入年轻后备干部库进行培养管理和推荐提拔。

牵头单位:市委组织部;

配合单位:市人社局。

27.建立优秀专业人才库。按照近期可用、中期培养、远期关注等不同层次分类、分层、分级建立涵盖住建、交通、水利、卫健、招商等重点发展领域的双一流、985211后备干部库,重点关注政治素质高、可塑性强、发展潜力大、专业能力尖的好苗子。探索建立专业素养考核评价体系,对库内优秀人才的考核实行与日常考察、年度考核并行的专业素养考核,考核结果作为选拔重用、交流任职的重要依据。

牵头单位:市委组织部。

28.实行一线锻炼法。探索建立双一流、985211优秀人才统一培养管理机制,根据专业人才库分类、考察考核情况,分批次、分层级、分条线安排到信访维稳、房屋征收、招商引资、项目建设等重点一线岗位工作,培养丰富的一线工作经验,切实提升党政干部后备人才专业素养和综合能力。

牵头单位:市委组织部。

四、落实保障措施

强化组织保障。完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,人社、科技、财政等部门各司其职,社会力量发挥重要作用。各职能部门要按照各自分工,抓好各项政策措施的落实。

健全工作体系。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制,将人才工作履责情况作为落实党建工作责任制述职的重要内容。把人才发展绩效纳入经济社会发展综合考核体系,科学设置考核权重。

落实政策兑现。每年12月份由市人才办、人社局联合下发申报通知,申请的个人或单位提交相关申报材料。经主管部门初审,报市人社局审核后,经组织评议确定对象,并经公示7日后完成政策兑现。

实施绩效评价。市级每年安排1亿元设立天目湖英才榜人才专项资金。建立人才引进培育政策绩效评价制度。切实加强对扶持政策落地情况和实效进行跟踪评价,对弄虚作假的用人单位和个人,追回奖补资金,纳入信用记录,用人单位三年内不得享受任何政府奖励、补贴政策;对在工作中存在失职、渎职行为的,严肃追究责任。

本文件自发文之日起执行,《中共溧阳市委、溧阳市人民政府关于实施天目湖英才榜三年行动计划的意见》(溧委发〔201663号)文件同时废止,其他任何文件中涉及的人才政策不再执行。本文件由市人才办、人社局负责解释。

 

                        中共溧阳市委员会    溧阳市人民政府

                                                                         2019726

  

 

附件:

溧阳市高层次人才分类目录

 

依据国家相关文件规定,参考国内其他城市对人才的分类标准,结合我市实际,我市高层次人才分类目录为6个层次,分别是:A类(顶尖特优人才)、B类(杰出领军人才)、C类(重点领军人才)、D类(高端人才)、E类(高级人才)、F类(优秀人才)。

A类(顶尖特优人才)。包括:诺贝尔奖、菲尔兹奖、图灵奖等国际大奖获得者;国家最高科学技术奖获得者;中国科学院院士、中国工程院院士;海外经认定的发达国家院士或国外相应最高学术权威机构会员(或称院士);相当于上述层次的人才。

B类(杰出领军人才)。包括:国家千人计划专家;国家万人计划专家;全国杰出专业技术人才、新世纪百千万人才工程国家级人选、国家有突出贡献的中青年专家;世界500强企业或者世界品牌500强企业总部首席技术官或技术研发负责人;国家技术发明一等奖、二等奖前3名;国家科技进步奖一等奖前5名;中国青年科学家;中国专利金奖(须为专利发明人及设计人);江苏省领军型创业创新团队负责人;世界技能大赛金牌获得者;所带学生获高中五大学科(数学、物理、化学、生物、信息学,下同)竞赛国际金牌的教练;中国工艺美术大师;国医大师;相当于上述层次的人才。

C类(重点领军人才)。包括:省“333”人才工程第一、第二层次培养人选;省有突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴人员;中国500强企业或者中国民营500强企业技术研发负责人、主要经营管理人才(特指职业经理人);省双创计划人才;获得国家科技进步奖二等奖前5名,省、部、军队、国防科学技术奖一等奖前3名,省、部、军队、国防技术发明奖一等奖前3名,省、部、军队、国防科学技术进步奖特等奖前5名、一等奖前3名;中华技能大奖获得者;全国技术能手;国家级技能大师工作室领衔人;相当于上述层次的人才。

D类(高端人才)。包括:省“333”人才工程第三层次培养人选;全国会计领军人才;百千万知识产权人才工程百名高层次人才培养人选;常州市中青年拔尖人才入选者;获得省、部科学技术奖二等奖前3名,省、部技术发明奖二等奖前3名,省、部科学技术进步奖二等奖前3名,地市、厅科学技术发明奖一等奖、科学技术进步奖一等奖第1名;省人民教育家培养对象、省特级教师、省名校长、所带学生获高中五大学科竞赛全国联赛金(银)牌的教练;获得省专利奖金奖(须为专利发明人及设计人)、中国外观设计优秀奖(须为专利设计人);常州市龙城英才计划领军人才;省级工艺美术大师、高级工艺美术师;省技能大奖获得者;省企业首席技师;企业引进的具有正高职称或全日制博士研究生学历,且申报纳税收入(含股权激励)不低于30万元的副总经理、副总工程师;相当于上述层次的人才。

E类(高级人才)。包括:省六大人才高峰入选者,省留学归国人员创新创业计划项目入选者,青年大学生创业引导计划重点扶持项目入选者;省科学技术三等奖获得者;企业引进的具有高级专业技术资格、高级技师或硕士研究生及以上学历,或985高校学士,且申报纳税收入(含股权激励)不低于20万元的企业高管或技术骨干;相当于上述层次的人才。

F类(优秀人才)。包括:取得国内全日制普通高等学校本科及以上学历、学位的高校毕业生或在国(境)外全日制高校学习并取得本科及以上学历、学位(学历、学位须经国家教育行政主管部门认证通过)的留学回国人员(不含在职进修人员);相当于上述层次的人才。


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