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加强机关效能建设 提升档案工作水平
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[2006-10-17] |
来源：林旭娟 |
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机关效能是机关工作作风、效率、效果、能力的综合体现，开展机关效能建设活动，就是要进一步提高我们的工作效率，保证我们的工作质量，使我们更好地履行工作职责。作为档案工作者，我们要认真贯彻落实全市机关效能建设动员大会的精神，以扎实的业务工作为基础，以“效能革命”为核心，以服务为根本，以创新为动力，切实提高工作效率，提升服务水平，确保今年的干部人事档案审核检查验收工作顺利通过。
一、强化思想教育，营造效能建设氛围。效能建设的出发点和归宿就是维护人民群众的利益，群众满意度是检验效能建设和工作能力的标准。因此，搞好效能建设首先要加强世界观、人生观、价值观的教育，牢固树立起人民利益至上的理念，把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整个效能建设活动的始终。通过学习市委、市政府《关于在全市市镇（区）两级机关开展行政效能建设的实施意见》（溧委发[2006]72号）、《市政府关于印发〈溧阳市影响机关行政效能行为责任追究暂行办法〉的通知》（溧政发[2006]139号）等文件精神，对标准，找差距，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围。要把加强机关效能建设与开展社会主义荣辱观教育紧密结合，坚持用科学的理论武装好思想，不断提高档案工作人员的效率意识和服务意识，增强做好档案工作的主动性和自觉性，做到在思想上高度重视，工作上高度负责，瞄准“三高”目标，即：坚持高标准、注重高效率、追求高质量，努力实现提质增效，以求新、求高、求优的实际行动，扎实做好干部人事档案工作，认真贯彻落实第四次全国干部档案工作会议精神，深化干部人事档案目标管理工作，加大干部人事档案审核工作的力度，全面提高干部人事档案管理工作水平，为干部工作提供高效优质的服务。
二、健全学习机制，提高档案队伍素质。提高机关效能必须建设一支高素质的干部队伍，而干部素质的提高最根本的是靠学习，把学习变成一种意识和需要。要通过不断加强学习，努力提高档案工作人员的知识水平、思想水平和工作水平。在学习中工作，在工作中学习，使大家都能自觉运用好学习这把全面发展的“金钥匙”。一是加强政治理论学习，学以立德。要努力学习《江泽民文选》和胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观重要讲话，这是我们建设社会主义现代化国家的强大思想武器，档案工作者只有真正掌握这个思想武器，才能做到政治上立场坚定，自觉地同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，保证中央政令在档案战线中畅通。二是加强科学文化学习，学以增智。时代在进步，社会在发展，当今时代，是知识经济和网络信息时代。如果不学或少学，势必会出现“知识折旧”和“能力弱化”，导致“知识恐慌”和“本领恐慌”。因此，做好干部人事档案工作，同样需要有广博、丰富的科学文化知识。要在实践中学，向书本学，向社会学，向他人学，用新知识来提高自己、充实自己，开阔自己的眼界，增强自己的文化底蕴，不断提高档案服务的含金量，努力成为一专多能的复合型人才，更好地适应新时期档案工作的需要。三是加强业务知识学习，学以致用。干部人事档案工作是一项专业性很强的工作，必须有扎扎实实的档案专业基础，才能保证工作质量，提高工作效率。因此，档案工作人员要善于学习、勤于学习，并在学习中不断加以完善，及时更新自己的档案业务与专业知识，使自己真正成为干部人事档案工作的行家里手。要建立健全学习机制，把学习作为一项基础工程来抓，坚持学以致用、用以促学、学用相长的原则，树立终身学习的思想，深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，丰富头脑，开启智慧，更新观念，不断提高政治理论素养、科学决策水平和驾驭市场经济的能力，最大限度地管理和开发利用档案信息资源，为构建和谐社会提供高品质的档案服务。
三、狠抓制度建设，规范档案工作程序。制度建设是提高机关效能的关键环节,也是做好干部人事档案工作的重要保证。“没有规矩，不成方圆”。要以加强机关效能建设活动为契机，进一步加强制度建设，规范工作程序，提高档案工作效率。首先，建章立制，规范行为。档案管理工作是一项严肃、条理性很强的工作。建立完善的规章制度，可以减少档案管理的随意性，保证档案管理工作的健康、持续发展。管理中，必须始终坚持把加强制度建设作为强化档案管理的基础工作来抓，要依照《档案法》和《干部档案工作条例》，建立健全查（借）阅、收集、鉴别、归档、转递、核查核对、保管保密、递交档案材料归档、软件管理以及管理人员职责等档案工作规章制度，用制度规范行为，使干部人事档案工作步入科学化、规范化、现代化轨道。其次，狠抓落实，改进工作。制度建设贵在落实，要在健全制度的同时，狠抓制度落实，强化安全保密手段，形成有效执行制度的机制和措施，决不能让制度挂在墙上、讲在嘴上，流于形式。必须严格按制度办事，坚持用制度管人管事，使每项工作都能做到有章可依，有章必依，井然有序，克服和防止工作中不必要的失误，避免给干部工作和干部本人造成损失，为加速干部人事档案管理工作规范化进程提供有力的保障。再次，长效管理，重在实效。档案工作是一项系统而又复杂细致的管理工作，需要我们树立长效管理、常抓不懈的思想，立足长远，建管并重，扎扎实实下功夫，持之以恒抓管理，在强力推进、有序推进中，形成科学、动态的长效管理机制，并把长效管理纳入日常档案管理工作中，力争做到在制度上求完善，在管理上求规范，在服务上求优化，切实提高行政效能，提升管理水平和管理质量，确保干部人事档案工作与经济和社会事业同步发展。
四、加强基础工作，提升综合服务能力。服务是机关效能建设的落脚点，也是档案工作永恒的主题。要通过深入开展机关效能建设活动，立足本职工作岗位，扎实做好各项工作，不断提高机关工作质量和服务水平。从加强基础工作入手，全面加强基础业务建设，夯实档案事业发展基础；高度重视基础设施建设，适应档案事业发展需要；扎实推进信息化建设，增强档案事业发展后劲，从而更好地拓宽社会服务功能。1、加强基础业务建设，提升服务水平。加强档案基础业务建设，是做好档案工作，提高服务质量，促进档案事业持续发展的根基和前提。在干部人事档案管理工作中，要把加强档案基础业务建设，提高档案管理质量，当作档案工作的核心工作来抓，抓细抓实抓好。加大管理力度，强化工作措施，坚持“全、严、准、好、优”五字并举，材料收集立足一个“全”字，审核工作突出一个“严”字，分类鉴别狠抓一个“准”字，档案整理深化一个“好”字，提供服务体现一个“优”字，打牢业务基础，力求每份档案都能达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求，提升档案的使用价值，发挥档案作用，提高档案的服务效率和质量。2、加强基础设施建设，改善服务环境。干部人事档案是不可再生的，一旦丢失或损毁，就再也无法弥补。因此，我们要以对历史和未来高度负责的政治责任感，重视基础设施建设，为切实加强档案的安全管理和科学保护，提供必要的基础设施条件。严格按照《干部档案工作条例》要求，加大投入，完善设施，认真落实“防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温”的六防设施，加强基础设施建设，提升档案工作的层次和水平，努力为干部人事档案的安全保管和有效利用创造良好的物质条件。3、加强信息化建设，增强服务效能。信息化建设，不仅降低了“硬资源”的消耗，发挥了可再生的“软资料”优势，而且提高了档案信息的利用率，拓展档案工作的广度和深度，为干部工作提供了“增值服务”，为档案事业的改革和发展打下了基础。一要建立干部人事档案数据库系统。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将干部的档案资料整理输入微机，使干部人事档案数据化、信息化，在档案的查阅、借阅、归档、统计等日常工作方面实行微机化操作。同时，档案的数据系统建成后，不仅能够全面反映干部的基本情况、工作履历等固定信息，而且可以记录干部工资、继续教育、奖惩等动态信息。二要加强基础数据信息的规范管理。实现档案数字化，应该抓好信息源头建设和管理，加强对“第二次建档”加工环节的管理力度，增强档案信息的“贴近度”和信息的服务。在此基础上，建立一整套安全有效、严密可行、完整实用的信息维护方法和流程，体现信息的时效性、确保信息的准确性、提高信息的全面性、增强信息的针对性、反映信息的新颖性，实现动态管理，做到在管理中完善服务，在服务中促进管理。同时注意安全系统的配套，重视做好数据备份和安全保管工作，切实加强防范管理，防止漏洞的产生，避免因人为的失误操作以及病毒危害、硬件故障等原因，造成数据丢失破坏，影响正常工作的开展。要通过规范化的管理，确保信息的“新鲜度”和实效性，以优化资源，提高利用效率。三要利用信息化管理提高服务效能。必须加大计算机开发和应用的力度，从工作的需求和实际出发, 延伸功能，拓宽服务空间，提高信息管理系统的使用效率。运用计算机技术对干部考核、奖惩和使用情况，以及领导班子年龄、文化结构和配备情况进行综合分析，为领导班子和干部队伍建设提供参考依据；利用信息管理系统，建立后备干部信息库，让信息库在机构改革及公开选拔干部等方面发挥积极作用，做到档案工作与干部工作有机结合。
五、增强创新能力，推动档案事业发展。江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”面对新形势、新任务、新要求，我们必须要始终保持开拓创新、与时俱进的精神状态和锐意进取的勇气，紧扣社会经济发展脉搏，切实增强“创新求发展”的意识，以求真务实的科学态度，不断加强调查研究，积极探索档案工作新举措、新办法，创造性地研究和解决实际工作中的实际问题，把档案工作提高到一个新的水平。一是抓调研，在工作思路上创新。档案工作要创新，就要大兴调查研究之风。鼓励和倡导档案工作人员对工作中出现的热点、难点问题，开展深入细致的调查研究，通过调研出思路、出对策、出成果；通过调研开拓视野、掌握实情，形成科学的认识，并在实践中大胆实验，提高创新能力，同时对于档案理论和实践中形成创新的成果，给予奖励激励，以达到加强和促进档案工作发展的目的。二是抓服务，在工作方式上创新。档案工作不是中心，但要围绕中心；不是大局，但要服务大局。要把抓服务促发展作为档案工作的出发点和归宿点，巩固效能建设，始终把服务放在首位，不断改进工作作风和工作方法，增强服务意识和服务能力，不断提高服务质量和服务水平。找准档案工作的切入点，敢“闯”敢“冒”，敢于打破条条框框的束缚，高起点、高站位，广泛开展超前服务、跟踪服务、主动服务、高效服务、人性化服务，创造性地开展各项工作，做到材料收集主动化、服务利用动态化、管理手段现代化，把要我服务变为我要服务，把被动服务变为主动服务，为全市各项事业发展提供全方位、多层次、高水平的服务。三是抓规范，在工作机制上创新。档案工作要创新，必须有健全、完善的工作机制和法规保证。要在加强法律、法规和制度建设的基础上，按照有关规定对档案工作进行科学分析和研究，形成一套职责明确、程序严谨、措施有力、运转灵活的工作机制和系统完整的工作程序，为档案工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。四是抓突破，在工作重点上创新。当前，要把贯彻落实《干部档案工作条例》和第四次全国干部档案工作会议精神，作为当前和今后一个时期的重要工作任务认真抓好，加强干部人事档案管理工作, 提高信息化管理程度，切实抓好干部人事档案审核工作，为干部工作提供良好的服务。要围绕如何适应干部人事制度改革，改进干部人事档案管理，进行深入的思考和探索，大胆创新实践，力求有所突破，努力形成自己的特色。五是抓典型，在整体工作上创新。着力构建先进典型群体，带动整个档案工作。通过树立方方面面的典型，探索、总结和推广基层档案工作的好做法、好经验，以点带面，有效地提升工作效能，不断推动档案工作的全面开展，促进档案工作整体上水平、上台阶。
随着经济发展和社会全面进步，对档案工作的要求也越来越高，档案工作任重道远。我们要以负责的态度，创新的精神，务实的作风，优质的服务，良好的形象，积极参与到机关效能建设活动中来，通过开展效能建设，狠抓理念更新、素质提升、制度完善和作风转变，使干部人事档案工作的服务层次和服务水平得到全方位提升，创造出一流的工作业绩，为不断开创档案工作新局面作出贡献。
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