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积极利用有力平台 实现自身更大提高
关于在乡镇挂职锻炼的体会和思考
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[2008-11-6] |
来源：溧阳市委组织部 |
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受市委组织部委派，我于今年6月中旬到埭头镇挂职学习锻炼。根据埭头镇党委安排，主要协助分管环保和分管农业的两位镇领导，抓好“全国环境优美乡镇”和市委、市政府部署的“整治村庄环境，共建小康家园”等大型创建活动以及镇综合污水处理厂及管网建设。同时，镇党委还安排我列席党政联席会议。几个月来，我十分珍惜这次学习机会，端正学习态度，虚心学习，边学边干，使自己在挂职学习锻炼这个平台上逐步获得提高。同时，我也深刻认识到，市委组织部推进挂职锻炼工作，对于干部开阔视野、丰富阅历、改善知识结构、提高综合素质，更好地理解各项政策措施，寻找政策和基层工作的结合点,具有重要而深远的影响，是锻炼干部的好形式、好方法。
一、在锻炼中获得提高：积累经验的平台
（一）在思想上深度融入，是保证挂职学习锻炼效果的前提。到埭头镇挂职学习锻炼，我深深地感到，镇党委为自己创造了良好的工作环境后，如何找准自己的位置，摆脱“外来客”的思想和临时观点，积极以主人翁的态度发挥主观能动性，力争在新的岗位上锻炼自己、提高自己的同时，为推动乡镇工作发挥自身应有的作用，进而实现自己的价值，是保证此次挂职学习锻炼取得实际效果的前提。因此，到埭头镇以后，我首先加强自身的学习，重点是学习市委、市政府和镇党委、镇政府出台的文件以及与自身工作相关的专业知识，加强对市委、市政府近期工作重点、镇域经济社会发展目标的理解，进一步提高自身的专业能力，以尽快进入角色、融入集体。
（二）在工作上积极投入，是保证挂职学习锻炼效果的关键。到埭头镇以后，我将其当作一个全新的平台，积极运用自身的专业知识和原单位的工作经验，力争在新的岗位上发挥作用。例如：在协助抓好“五化三有”、“三清一绿”工作中，积极加强对各村的指导，统一工作标准，提出工作建议，使各村都一次性顺利通过了验收，并获得了检查组的较高评价；在创建“全国环境优美乡镇”过程中，我主要协助抓好软件台账资料建设，对台账中涉及的各项数据逐个核实，确保不出差错；在污水处理厂建设过程中，发挥自己的专业知识，在设计和施工过程中提出有关意见和建议，供领导决策参考。
（三）在阅历上获得积累，是做好挂职锻炼的目标。到埭头镇以后，要在这次挂职学习锻炼中取得什么样的成果、达到什么样的目标，是我一直思考的问题。因此，我针对自身原来一直在同一个市级部门工作，经历相对单一，对其他部门和乡镇工作的了解不够深入、到位的实际情况，利用各种机会，接触新的事物，学习新的工作方法。在具体工作中，埭头镇领导在理清工作思路、明确具体措施、确保工作成效等方面，给予了我大力帮助和支持。正是镇领导的帮助和支持，使我在工作学习中进一步得到了锻炼，丰富了阅历。
二、在实践中加强思考：转换思维的平台
在埭头镇挂职锻炼学习并协助抓好创建“全国环境优美乡镇”以及协助抓好“五化三有”、“三清一绿”工作和污水处理厂建设过程中，逐步认识到了市直机关工作与乡镇工作之间的差异。
——工作内容的差异。机关工作是以“条线”为主，工作比较单一；而乡镇工作是以“块块”为主，工作繁杂，涉及部门较多。如，同样对“三清”工作，机关主要是制定规划、标准和原则，然后从上到下垂直推动。而在乡镇，则既有从上到下的垂直推动，又有部门和各村的交叉；既有对标准的掌握，又有对资金的统筹安排，等等，处理这些具体情况，需要在整体工作中更加注重全局性、综合性、统揽性和协调性，分清轻重缓急，有序安排工作。工业的可持续有效发展和新农村建设是政府当前工作的重中之重.
——工作性质的差异。机关部门的工作，对工作标准、工作要求等原则性的事项强调较多；而乡镇工作则强调快速发展、率先发展，抢占先发优势，在区域经济发展中提高综合竞争力。这样乡镇工作会更加直接地面临具体操作中可能存在的问题，需要在讲求原则的情况下，采取灵活措施，妥善解决工作中的困难和矛盾。如，对于少部分乡镇建设项目，在不违反原则的情况下，进行先动工、边建设、边报批手续，也是提高工作效率、保证建设项目进度的有效手段。
——工作视角的差异。对市直机关工作与乡镇工作差异的认识，有助于在工作中转换思维方式，特别是在条线工作的推进中，将使我们能够更加清晰地认识到具体操作中可能存在的情况和问题，从而增强工作措施的针对性、协调性和可操作性，防止“条线”工作在具体执行中出现摩擦和反复。
三、直接认识镇域经济社会发展：拓展视野的平台
到埭头镇挂职学习锻炼后，通过列席党政联席会议，我对埭头镇域经济社会的发展逐步有了直接、全面的认识。我深深感到，埭头镇历届党委、政府领导班子深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，求真务实，坚定不移地打造“三张名片”，全力推进新农村建设，不断提高领导科学发展、推动镇域经济社会科学发展、促进社会和谐的能力和水平，这对于我们长期在市直机关工作的同志学习借鉴、开阔视野很有帮助。
——坚定不移地实施“工业强镇”战略，提高全镇科学发展水平。主要做法是：一是以规划为基础，带动镇域经济集约、科学发展。近年来，埭头镇针对镇域面积较小、可用土地相对较少的实际，以集约节约用地为抓手，高起点规划，逐步实施。以省239公路为限，239公路以东重点发展工业集中区，239公路以西重点推进农业发展区和农民现代生活区。工业和农业的区域的分类规划，既有效化解了工业农业争地的矛盾，又破解了长期以来困扰镇域工业无序建设、粗放管理的难题，更提高了土地的使用效率和效益。二是以管理为支撑，推进政府职能转变，实行优质服务，提升园区软环境。成立工业园区管委会，对进驻工业集中区的企业，实行注册、登记等一条龙服务，以优异的服务提高对企业的吸引力，为大上项目、上大项目，扩大招商引资成效助力。三是以基础设施建设为核心，打造园区硬环境。近5年来，累计投入基础设施建设资金2亿多元，完成一期、二期“五通一平”、量化绿化等基础投入，完善投资配套设施，并拥有30000平方米的可供出租标准厂房。通过这些有效措施，促进了工业崛起。目前，埭头镇现有工业企业120家，其中工业集中区进驻企业109家。2007年，埭头镇实现工业产值、纳税销售收入、利税比2002年分别增长531%、437%和238%，镇域经济整体实力在全市名列前茅。同时，工业集中区被江苏省和常州市评为溧阳唯一的镇级示范工业集中区，并被溧阳市政府列为市重点产业园。
——坚定不移地实施“环境美镇”战略，提升全镇生态文明水平。经过多年的高速发展，埭头镇党委、政府非常关注资源、环境的承载能力以及可持续发展能力，不断加大环境设计投入力度，全镇实现美化、绿化、亮化，整个乡镇面貌焕然一新。主要措施有：一是稳步推进综合污水处理厂建设，规划建设2.5万吨/日，总投资为5600万元；一期建设为1.5万吨/日，投资5000余万元，初步覆盖集镇及周边4个行政村。目前污水处理厂厂区处理设施已全面竣工,管网建设正在大力推进。二是不断加大创建环境优美乡镇工作力度，完善集镇基础设施,拆除违章建筑和断墙残壁,加强环境整治,建成镇、村级公园17个，14个行政村每村建设不少于600平方米的公共绿地，主要街道和农村道路两旁都已经植树绿化。三是全面加快生态文明村创建步伐，全面完成农村改水改厕工作，所有村庄都见缝插绿，栽上了各种各样的树木花草，抓出一批硬化、净化、亮化示范村，目前各村都通过了市“三清一绿”验收，3个村通过了我市“五化三有”验收。
——坚定不移地实施“文化名镇”战略，提升全镇文化品位。一是整合教育资源，提高教育质量，抓好重点学校调整布局，建成后六中学、埭头中学、埭头高级中学等重量级学校。其中埭头中学占地106亩，规模位列全市之首，为江苏省三星级中学、常州市优秀教育科研基地；后六中学由原后六中学、埭头初级中学、开发区初级中学合并组建而成，为全国农村教育示范学校，以其创新性的教育思维和成果受到教育部关注。二是投入2000余万元建成文化站、有线电视台、图书馆、成人教育学校、村民学校等三级文化教育阵地，同时按照“先进理念才能造就新型农民”的思路，加大农民科技普及力度，加强与科研单位、大中专院校的联系，引进科技型、实用型人才。三是大力加强文物保护工作，提升历史文化名镇的底蕴。
——坚定不移地推进新农村建设，符合科学发展要求的新农村建设的体制机制逐步形成。主要表现在：一是建立村干部激励和约束机制，发挥基层组织“火车头”作用。在全市创新性地实行村支书的工资参照事业单位科员级管理人员工资标准执行，实行村干部双票考核制，积极推进村内重大事项票决制。既明显提高村支书待遇，有效解决村支书难选、能人难留的问题；又有效化解干群矛盾，强化基层民主，提高了村干部的工作责任心。二是“因村制宜”，实行“一村一品”，大力发展特色产业，加快农村建设，发展农村经济，提高农民收入。三是推进阳光惠民工程，提升新农村建设幸福指数。投资1000多万元，着力建设农村水利、道路交通、公共卫生、公共绿地等基础设施建设；不断加强农村社会保障力度，医保参保率达到100%；每年投入200多万元环卫专项资金，建立健全长效管理机制,努力做到村村卫生、天天整洁。通过这些措施，完善各项基础设施，极大地改善了生产生活环境，切实解决农民的后顾之忧。
(作者：何国军)
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